原标题：绵阳市 | 筑牢西部制造强市技能根基
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建设职业能力创新改革先行区
筑牢西部制造强市技能根基
四川绵阳市人力资源社会保障局
核
心
提
示
近日，人力资源和社会保障部、工业和信息化部、国务院国资委联合发布《制造业技能根基工程实施方案》，指导各地加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才。
制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是联接技术创新与生产实践最核心最基础的劳动要素。从中国制造向中国智造转型，从制造大国向制造强国迈进，都离不开广大技能人才特别是高技能人才的支撑。国家实施制造业技能根基工程，为各地优化制造业技能人才供给指明了方向，有利于推动人才链与产业链更加有效衔接，实现制造业人才竞争与产业竞争耦合。
绵阳是党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城、四川第二大经济体和成渝第三城。近年来，市委市政府高度重视制造业发展，重点打造电子信息、先进材料等支柱产业集群，加快构建以创新为引领的先进制造产业体系，今年被纳入全省首批制造强市试点名单。我们将以职业能力创新改革先行区建设为统揽，深入实施制造业根基工程，不断创新技能人才培养模式，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业技能人才队伍，筑牢建设西部制造强市技能根基。
坚持职业产业就业联动
提升制造业技能人才培养质效
建设职业能力创新改革先行区
一是发挥企业技能人才培养主体作用。企业是技能人才使用的主体，需要什么样的技能人才，企业最清楚最明白，在技能人才培养过程中必须发挥企业主体作用，切实提高技能人才培养的针对性和实效性。一直以来，绵阳坚持谁使用、谁培养的导向，不断提升企业技能人才培养能力，在企业建成6个高技能人才培训基地，28个市级及以上技能大师工作室，充分激活了企业在技能人才培养过程中能动性。下一步，我们将依托重点产业企业，把高技能人才培训基地、技能大师工作室建在企业一线、工艺一线，支持有条件的企业设立职工培训中心，培养一批产训结合型企业和学习型工厂，真正把企业生产场变为技能提升的练兵场，为企业培养更多急需紧缺的技能人才。同时，加大企业培训师资队伍培养力度，建立和完善校企师资互派制度，对在企业兼职的培训教师，企业通过协议工资、计件（计时）工资、课时补贴等途径支付相应报酬。
二是创新技能人才培养模式。学校全日制培养和社会化培训是技能人才培养的两种主要模式，但在实际中往往存在培养使用衔接不紧密的问题。我们将坚持以需求为导向，不断深化技能人才培养模式改革，不断提升技能人才培养质量。一方面，将充分发挥四川九洲技师学校、绵阳工业技师学校主阵地作用，优化整合其他技工院校办学资源，支持企业以资本、技术、管理等要素参与办学，支持集团化、股份制办学路径，大力开发产教融合创新示范培训项目和课程体系，提升规模化、系统化、个性化的高技能人才培训能力。另一方面，将创新实施以就业为导向的开放式集约化职业培训改革，整合分散在各行业部门的培训任务和资金，提升职业培训统筹层次，打破以培训量和资金使用量为依据的考核方式，将就业率、重点产业输送人数、高技能人才培养数等作为考核内容，促进产业链和职业技能培训链有效衔接。同时，探索建设一批技能人才创新创业孵化中心，为有条件、有意愿的技能人才（团队）提供开放、共享的创新创业平台，引导高技能人才积极承担技能技术攻关，提高技能人才在科技创新中的参与度。
三是提升社会面参与技能培训积极性。当前，制造业技能培训对设施设备、师资力量要求较高，培训成本也相对偏高，民办职业培训学校准入门槛高，导致社会面制造业职业工种培训比例不高。绵阳现有民办培训学校127所，培训工种涉及多个行业领域，培训层次覆盖国家职业技能等级五级至三级，年培训量约6万余人次，其中制造业工种培训占比不到20%。我们将创新实施职业技能培训差异化补贴政策，根据不同职业工种的培训成本，按行业工种确定培训补贴标准并动态调整，切实发挥补贴资金的杠杆效应，鼓励有条件、有意愿的社会机构加大办学投入，改善办学条件，提升办学质量，引导更多民办培训机构开设机生产制造类工种的培训，吸引更多劳动者参与制造类职业工种培训。
加大待遇成长激励力度
增强制造业对技能人才吸引力
建设职业能力创新改革先行区
一是引导建立技能待遇双提升。工资待遇事关技能人才获得感和职业吸引力，技能等级是技能水平的体现，技能等级只有与工资待遇挂钩，才能在全社会形成技高者多得的氛围，真正让更多劳动者走技能就业之路。四川九洲电器集团公司是我市一家大型国有企业，在与行政、专业技术岗位发展通道平行的基础上，创新设置技能类员工的职业通道，划分不低于6个层级，对应相应的岗位等级和薪资报酬，不同通道之间实现了互通。
同时，还设置技师、高级技师到首席技师的职业发展路径，首席技师实行年薪制，大大增强了技能人才的吸引力。下一步，我们还将引导企业根据《技能人才薪酬分配指引》，突出对技能要素和技能创新攻关的激励导向，建立体现技能人才岗位价值、能力素质和业绩贡献的薪酬分配制度，实现技能有提升、待遇有增长、技能再提升的良性循环。同时，以专精特新制造企业和卡脖子关键核心技术等领域为重点，选拔一批技能高超、业绩突出的高技能领军人才聘任首席技师、特级技师，打破技能人才成长天花板。
二是搭建技能人才成长立交桥。近年来，国家层面加快推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，不仅拓宽技能人才成长通道，更有效推动了技术技能人才的融合发展，实现科技创新研发与生产实践紧密结合。下一步，我们将坚持以制造企业为重点，对具有绝招、绝技、绝活，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才，建立职称评审绿色通道，促进更多高技能人才走向科研创新主战场。同时，还将引导更多科研人才参与技能等级评定，促进理论研究和实践操作有效融合，提升科研成果的转化率。
大力弘扬工匠精神
营造技能社会良好氛围
建设职业能力创新改革先行区
一是注重大赛引领，增强全社会对技能人才关注度。职业技能竞赛既是技能健儿切磋技艺的平台，也是技能展示的舞台，对推进技能人才队伍建设发挥着示范引领作用。2014年起，绵阳市以市政府名义每两年举办一届全市性职业技能大赛，四届大赛累计294名选手通过参赛晋升技师或高级技师，带动万余名劳动者参与技能活动。我们将不断健全职业技能竞赛体系，创新职业技能竞赛组织模式，加强部门、行业联动，构建技能人才发掘、储备、选拔和使用一体化的完整链条。
在坚持集中+开放办赛模式的基础上，配套开展形式多样的线上直播、技能展示、绝技绝活展演活动，增强技能竞赛的社会吸引力和参与度，让更多人通过现场观看技能竞赛，感受技能的魅力，点燃投身技能的热情。
二是注重文化引领，引导更多青年走技能成长之路。技能的吸引不仅在于技能改变世界、创造价值的本身，还在于其内在丰富的文化内涵。我们将坚持以先进典型为引领，大力培育技能文化，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会风气。支持用人单位引进技能人才，对引进的急需紧缺技能人才，给予每人最高50万元的安居补助。对在世界技能大赛或国家级、省级职业技能一类竞赛中获奖人才，给予最高20万元奖励。对在技能人才引进、培养、服务等方面做出突出贡献的单位、个人、市场化人才服务机构等，给予最高200万元激励，切实让广大青年看到学技能也可成才。
同时，在本土技能文化较为浓厚的区域建设技能小镇技能社区，组织技能大师及其代表产品入驻，通过公益性和市场化相结合的模式开设技能体验项目，弘扬工匠精神，让更多青年寓教于乐，走技能成才、技能报国之路。
来源：四川绵阳市人力资源社会保障局
主编：孙兴伟返回搜狐，查看更多
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