记者丨陈兴隆实习生丨杨人可尔
8月11日，绵阳市教育和体育局通过官网发布了《绵阳中学英才实验学校变更办学层次公示》，批准绵阳中学英才实验学校由九年一贯制变更为普通高中，与此同时，位于广汉的华新七中也确定更名为广汉市博雅明德高级中学，成为又一个从十二年一贯制转为纯高中的学校。
绵阳市教育和体育局官网截图
再往前追溯，眉山天府新区恒邦嘉祥外国语学校宣布转为公办学校，并开始陆续退费，成为四川首个完成“民转公”的学校。
显而易见的大趋势，继《民办教育促进法实施条例》、《关于规范民办义务教育发展的意见》以及《关于暂停审批设立民办义务教育学校的通知》等几项政策出台后，一场民办学校的调整和转型，已经陆续开启。
有业内人士就表示，退出义务段和转为公办，已成为如今新民办学校的主要调整方向。那么，在执行政策的过程中，新民办学校们将迎来哪些变化？记者依据政策进行了分类梳理。
国企和公参民学校：
办学叫停
不少学校都将面临更名
5月14日，国务院正式公布了修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称“民促法实施条例”）。
从规范地方政府、公办学校参与办学的行为上看，此次《民促法实施条例》第七条就规定，实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校；公办学校举办或者参与举办民办学校，不得仅以品牌输出方式参与办学，举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。
第八条规定，地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。
“民促法实施条例”部分截图
有业内人士对此表示，这两条意味着，新建民办学校挂牌公办名校进行捆绑办学和以国企为办学主体举办义务段的民办学校将彻底成为历史，“比如，绵阳市教育投资发展（集团）有限公司全额投资建设了绵阳中学实验学校、绵阳南山中学实验学校、绵阳外国语实验学校等学校，这类办学主体如今就被彻底叫停了，同时，打公办名校擦边球的办学行为也同样受到限制，不管是绵阳中学英才实验学校还是华新七中，其更名的主要依据就是这条政策。”
绵阳中学英才学校
事实上，不仅是现有新建民办学校将无法再和公办名校进行合作办学，以前参与举办民办学校的公办名校，这两年也开始在陆续退出。
早在去年4月10日，成都市教育局就发布了《直属学校（单位）合作办学实施意见》，要求直属学校（单位）不得参与举办民办中小学、幼儿园、文化教育类培训机构，不得仅以品牌输出方式参与办学。已参与办学的到期退出。
成都市人民政府官网截图
在成都市的直属学校中，公办学校就包括成都石室中学、成都市第七中学、成都市树德中学三所知名中学，涉及的相关民办学校包括成都石室外语学校、成都石室佳兴外国语学校、成都七中实验学校、成都七中嘉祥外国语学校等。
目前，已经有几所民办学校均已和公办名校脱钩，其中，成都石室外语学校已更名为成都协同外语学校，成都石室佳兴外国语学校已更名为成都佳兴外国语学校，成都七中实验学校已更名为成都冠城实验学校，成都七中嘉祥外国语学校更名为成都嘉祥外国语学校。
新建民办学校：
扩张停止
转公和退出成调整主要方向
除开新修订的《民办教育促进法实施条例》，今年陆续出台几项叫停民办学校审批的政策，对多所新建民办学校同样影响重大。
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范民办义务教育发展的意见》的通知，明确义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。
到了6月，四川省教育厅等四部门联合发布《关于暂停审批设立民办义务教育学校的通知》，正式宣布无条件立即停止审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。同时，已有民办义务教育学校设立新校区和扩大办学规模也同样被叫停。
一位大型民办教育集团董事长对此表示，政策出台后，集团已经停止了新校区的修建计划，“暂时都不考虑建分校了。”而据记者了解，多个成都本地教育集团也停止了新校区的扩建计划。
扩张计划可以叫停，但对于今年已经落成且准备投入使用的新建民办学校来说，新政策无疑成为了一把悬在头顶的“达摩克利斯之剑”，一位今年新开办民办学校的校长向记者透露，“目前学校虽然一切工作仍在推进，但招生基本属于停滞状态，也没有进入下一步行动，还在等教育局的进一步通知。”
21世纪教育研究研究熊丙奇认为，民办学校的调整，目前主要有三种走向：一是转为公办。所有“公参民”的义务教育民办学校退出，转为公办是最合适的选择。二是退出。即彻底退出义务段办学，只举办非营利性的高中。三是继续举办，但同样要坚持义务教育的非营利性，将办学结余完全用于办学，从扩张转为内涵发展。
事实也是如此。此前，已有眉山天府新区恒邦嘉祥外国语学校宣布从民办转为公办，现已确认新名字为眉山天府新区天府学校，并按照公办学费来缴纳相关费用，而绵阳中学英才实验学校和华新七中则选择了另一条调整路径，即退出义务段办学，只保留高中。
原“天府恒邦嘉祥学校”已更名为“眉山天府新区天府学校”（图据网络）
对于此前一直传言将于明年或后年开学的多所民办学校来说，是否能如期开学，开学后学校将有哪些调整，一切都还尚且未知。
普通民办学校：
继续举办
但不排除压缩招生规模
有业内人士表示，对目前成都的绝大多数民办学校来说，因为还没有更加细化的政策目标出台，到底是转公还是剥离义务段办学，还尚不明确。“两种调整对现有民办学校都将产生重大影响，所以这个调整也会是一个非常漫长和谨慎的过程。”
“比如转公的话，原来民办学校的教师如何解决编制问题？顶尖民办学校的教师工资普遍高于公办学校，这部分教师的待遇如何解决？特别是一些新建民办学校，投资方短期时间不可能收回办学成本，这部分亏损如何弥补等，这些都是问题。”
此外，该业内人士表示，“剥离义务段办学，同样影响重大，一旦实施，大量的义务段教师何去何从？现有公办学位是否可以满足入学需求？不具备公办入读资格的家庭如何解决入学问题？不解决好这些问题，盲目响应政策，可能造成的影响更大。”
“从目前来看，继续举办，但保持办学的非营利性，将成为主流。”该业内人士预计，下一步，各民办学校在义务段的招生规模肯定会进一步缩减，除开有响应政策的考虑外，也因为民办义务段学校不再盈利以后，各教育集团势必也会控制成本，保持学校的财务健康，从而降低招生比例。
今年6月11日，泸州教育体育局就发布了《关于调整泸州市江阳区成外学校等四所民办义务教育学校2021年秋期招生的公告》，宣布成都外国语学校泸州校区停止招收初中一年级学生，叙永县城西实验学校停止招收初中一年级学生；同时，泸州市龙马潭区天立春雨学校小学一年级招生计划由原240人（本校直升计划61人，摇号计划179人）调整为198人（本校直升计划61人，摇号计划137人），泸县天立小学校的招生计划由原240人调整为82人。
泸州市教育和体育局官网截图
不少业内人士都认为，在民办教育占比较高的地方和区域，调整可能会来得更快，“以绵阳市为例，2021年6月，在国家教育督导检查组对四川省义务教育基本均衡发展督导中发现，四川绵阳市涪城区民办义务教育所占比例偏高，在校生规模占比超过30%，个别民办义务教育学校在校生达1.7万人。所以如果四川要看齐江苏和湖南，将全省民办义务教育学校在校生数降至5%以下，那么压缩招生规模和集体转公就会率先在这些区域进行，且压缩规模不小。”一业内人士分析道。
值得注意的是，今年，成都已有11所学校开始主动行动，压缩了初中招生规模，记者注意到一组数据：和去年相比，今年民办初中总体招生名额降低了837个，最多的一所学校直接削减了161个招生计划。
“从长远来看，民办教育的空间还会进一步压缩，从而贴合中央的政策，但在具体执行的过程，政府也会考虑各地实际情况，具体未来民办教育何去何从，还要等进一步的政策出台。”该业内人士表示。
